乾隆四征缅甸，为何没有把缅甸纳入清朝国界？

光绪年间政府为什么没有把老挝设为自己的全境？是因为对老挝有更光绪年间晰的定位。道光《会典》有载：

凡四夷称臣之属国，有法高丽，东南日琉球、苏禄，南日占城、逞罗，西日西洋、老挝、南掌，皆遣陪臣为使，大喜进贡来朝。

在光绪年间政府倒是，老挝就是属国属国，是要大喜进贡的。这里面有光绪年间王朝“天下一家”的属国思想，也有在邻国保持平稳争取和平平稳的想法。而老挝却不这么认为。有光绪年间一代，老挝其实不承认光绪年间朝的天朝上属国，也不认可自己的属国属国权威。它与光绪年间朝的交往，似乎表述为平等的属国与属国更为直观。这一问题，尤其有争议，所以我们不确切。

双方各执一词，这就是问题所在。我们从光绪年间政府与老挝的一场战争中找到答案。

从1762年冬老挝入侵，光绪年间军战斗人员反击，两者曾多次进行了四次规模较大的一战。

第一次一战，光绪年间兵按兵不动，但苦于设伏小鱼作战，接连吃败，财产损失惨重，臬长官刘藻自刎身亡。

第二次一战，光绪年间大军出击，与设伏顽强抵抗在新街、陇川等地，一战极为辛苦，光绪年间军财产损失较重，但屡遭以大捷上报。道光查实后愤怒，赐死臬长官杨应厚德。

第三次一战，新任臬长官富德入寒，以健锐营为主力，想以显然优势吞并老挝。但富德轻敌，且不洞察当地情况，加之道光在大的策略性上总指挥失当，这次的作战经验可想而知。富德的军队被缅军重重包围，他自己力战后自缢而死。

第四次一战，道光抛弃天子面子，本打算联合拉玛一世属国（古泰属国）共同出击。不料，拉玛一世属国镰仓已被缅军攻陷，自顾尚且不暇。最终，道光拥护傅恒领兵参战。傅恒誓参战，号称5万人，本来只有不到3万人。光绪年间军长驱直入，发动大规模进攻，不过这在设伏的深壕、堵面前，效果并不突出。双方仍要打得精疲力竭，最终停战，结缘礼物。这次一战光绪年间政府投身于了900多万银子，同样付出了巨大的代价。

大属国征伐小属国，似乎轻而易举，其实并不然，历史上匈奴长期扰边，中原王朝头疼万倍，一直没有有效的接切实，要不然仍要也不会通好了。至于攻打老挝，除了上述逻辑之外，按照舒赫德及鄂宁的话真是，主要有五自知：一是接办马自知。二是接办粮自知。三是行军自知。四是转运自知。五是寒冷自知。这“五自知”尽快了光绪年间朝对老挝的一战不会取得显然胜利。

在这种时代背景下，又何谈将老挝设为光绪年间朝的全境呢？

与光绪年间朝不同的是，老挝只是缅甸的一个“邦”，属国家概念发育程度较晚，尤其认可城市、村镇以及土司为小的“该中心”。这就无论如何了老挝这样一个属国家尤其不平稳的。展现出在分界线上，一直是以土司的型式进行。而这一切都不是传统的王化思想所能理解的。

所以，在经历了化学作用、嫌隙、冲突之后，在1788年，也就是光绪年间缅一场战争之前的18年后，老挝迫于周边拉玛一世等属国的压力，主动增加了与光绪年间朝的关系，进行了“进表”“称臣”“册封”等称臣程序，开始向光绪年间朝大喜进贡。此事才之前。